消防装备管理中的关键性作用

随着社会经济和科学技术的飞速发展，灭火救援和抢险救灾的难度变得越来越大。在这种情况下，扑灭火灾不能单单依靠大无畏的英雄气概与传统的人海战术。近年来，消防部队陆续配备了一大批高科技的消防装备来应对当前严峻的灭火救援形势。这样一来，在如何使用管理、维护保养，做到人与装备的最佳结合，以充分发挥器材装备的效能，提高灭火救援能力方面，成为装备器材管理的重中之重。而通过实践证明，在执勤中队编配装备技师，是保留装备技术骨干、加强装备人才队伍专业化建设的重要举措，是提升装备管理规范化水平、推动装备建设科学发展的迫切要求，是打造“铁军”利器、增强部队战斗力的根本保证。

一、装备技师岗位的由来

近年来，在公安部和地方各级党委、政府的高度重视与支持下，公安消防部队装备建设取得了长足进步，灭火救援战斗力和应急综合保障能力得到了显著提升。但是，随着装备数量、规模的迅速扩大和装备现代化程度的不断提高，装备管理水平相对滞后的问题也越来越突出，影响了消防部队装备建设的可持续发展。为切实解决装备使用管理不规范、日常维护不及时、维修保障不到位、人与器材的使用效能无法达到最佳状态等问题，培养基层装备技术骨干队伍，促进消防装备维护管理水平提升，2009年以来，公安部消防局在江苏、浙江、湖北、广东、新疆5个消防总队组织开展了装备技师编配试点工作，通过逐层选拔、集中培训、统一编配、考核任用等程序，在执勤中队和战勤保障大队共编配784名装备技师，承担起组织实施装备日常维护保养、技术指导以及初级故障诊断报修、应急抢修等基层装备管理和保障任务。2010年，按照公安部消防局的统一部署，全国各公安消防总队开始开展装备技师编配工作。

二、当前装备技师队伍的现状

（一）理论基础薄弱。在平时的训练和灭火救援实战中，基层消防官兵对装备器材的用法研究较多，对于器材装备的保养、管理却相对缺乏。在基层中队，器材管理是一项繁琐的工作，涉及到器材的性能、参数、清理、检查等，但是目前中队所配备的装备技师普遍缺乏专业的知识基础，在没有专业的维护管理人员的情况下，由于不了解各类装备在储存、使用和维护上的要求和注意事项，导致中队的器材装备出现违规存放、过度使用、带病作业、不按时维护等现象，久而久之，更会造成装备损坏、损毁，甚至导致责任事故的发生。

（二）管理经验缺乏。消防装备技师需要加强专业学习，不断提高装备质量的检测能力和管理能力，制定行之有效的管理机制。目前，许多装备技师在管理上缺乏经验，没有切实履行好职责，其中有三个方面工作需要着重加强：一是加强对战斗号员的管理监督，落实每天交接班的检查、清理、维护，重点检查随车器材数量是否充足、维护是否完好等等；二是加强对战斗班的管理监督，切实落实好每周消防车、水泵试水后的清洗、擦拭和维护、保养；三是落实执行任务或训练归队后的车辆器材装备检查、清理、试压和更换、恢复工作。

（三）教育引导缺失。作为中队的装备技师，应积极利用自己在培训中所学到的知识来教育引导官兵增强“器材装备就是第二生命”的意识。但是目前，大部分装备技师致力于做好本职工作，而忽视了教育引导的重要性。作为装备技师，应教育引导官兵严格遵守各类器材装备的操作规程，按照相关的注意事项和要求进行使用和维护，防止使用不当、保养不到位而造成器材的损坏和人员的伤害。装备技师要根据自己学到的知识，对中队官兵进行传授，使战士们能够自己解决工作中经常遇到的问题。

三、提高装备技师履职能力的对策

（一）多管齐下，落实装备技师培养机制

目前，基层消防队部的装备技师普遍缺乏基本的业务理论知识，再加上大多数器材装备都是进口的，在器材装备的操作使用、维护保养方面很难做好。因此，总队、支队应该制定装备技师的培养机制，从上到下，多管齐下。1、总队、支队定期开展装备技师集中培训。2、上级单位定期联系厂家下基层巡检器材装备情况。3、提高装备技师的福利待遇。以促进其工作热情，安心履行本职工作。

（二）未雨绸缪，做好装备技师梯队建设

装备技师日常工作繁忙，基层中队光有一两个懂装备的技师也是不够的，因此做好梯队建设势在必行。一方面，支队装备科需要统筹管理各基层中队的装备技师。日常的工作交流必不可少，能够交流经验，反馈问题，支队同时能获取基层信息，做好统筹安排布置工作。另一方面，基层装备技师要起到“传道授业”的作用。日常工作开展过程中，多带几个徒弟，把一些工作经验、管理方法和维护保养知识传授给他们。一旦装备技师离开，也不会造成中队无人可用致使器材装备管理工作脱节的结果出现。

（三）统筹管理，树立装备技师主导地位

装备技师是近几年才设立的岗位，以前都是由各执勤车班长兼任，导致这项工作管理起来杂乱无章。装备技师可以和车管各司其职，做好中队领导的左膀右臂。车管管理驾驶员队伍，日常负责车辆方面的工作，而装备技师统筹协调管理工作，主管各战斗员的器材装备，同时协助车管做好车辆维护保养和检测检修工作，分工有序，协调配合。可以说，装备技师就是基层中队装备管理的大脑，必须树立装备技师的主导地位，由他统筹管理，分配工作。这样，中队的器材装备管理就会井井有条。

当前，农村消防工作取得了较大发展和改善，但农村消防安全形势仍不容乐观。新形势下，应以新《消防法》的贯彻实施为指导，通过健全农村消防组织机构，打牢公共消防设施基础，提高农民消防安全意识，强化多种形式消防队伍建设等措施，实现农村消防工作的根本转变，实现农村的社会和谐和科学发展。

【关键词】农村；消防；问题；对策

近年来，消防部门以新《消防法》为指导，以加强和改进农村消防工作为落脚点，相继出台了一系列行之有效的工作举措，农村消防工作有了较大发展和改善，但农村消防安全形势仍不容乐观。以笔者所在省份为例，2013年1月至10月，全省共发生农村火灾1万余起，亡51人。因此，新形势下遏制农村火灾多发势头，加强农村消防工作已刻不容缓。[1]一、新形势下农村消防工作存在的主要问题（一）消防监管组织不健全

许多农村消防组织机构不健全，不少农村基层组织把工作重点放在经济建设上，对消防工作仅停留于纸上谈兵。同时，农村消防工作属于三级消防监督管理，具体工作由基层乡镇派出所负责实施，消防机构业务上给予指导。[2]由于消防工作涵盖面广、工作量大，加之业务专业性强，对兼职消防民警的业务能力要求高，而许多基层派出所平日忙于治安管理，疏于对消防业务的学习，开展消防工作不熟悉，职责不明确，责任不落实。（二）群众消防意识淡薄

很多农村企业的厂房设置在不符合消防安全要求的民房内，而农民企业家们往往心存侥幸，消防管理松懈，新员工不经消防安全培训就匆忙上岗，违章操作导致的火灾时有发生。随着农村家用电器的普及，因电线超负荷运转、电线乱拉乱接等违章使用引发的家庭电气火灾频发。同时，在广大农村地区仍保留着千百年来流传下来的一些风俗习惯，如：燃放鞭炮、焚烧麦秆、烧香上坟等用火现象，也是诱发火灾的一个重要因素。（三）消防基础设施滞后

由于农村房屋建筑一般毗邻相建，加之年代久、间距小，一旦发生火灾极易导致火烧连营，扑救难度大。大多数乡镇未设置市政消防栓，虽然河流、池塘、水井等天然水源比较多，但未建配套的取水平台或取水口，且道路狭窄，消防车不能进入，消防水泵不起作用，整体抗御火灾能力还不够。同时，乡镇企业大多未按规定配置室内外消火栓、自动喷淋系统、消火栓箱、水带、水枪等必要的灭火器材。（四）消防队伍建设发展缓慢

很多乡镇没有建立消防队伍，特别是村、组、户三级的消防力量基本是空白。即使是发达地区的农村消防队伍，随着时间推移，因为乡镇精简编制、企业改制、人员流动等因素而难以为继。此外，随着农村企业的改制转轨，绝大部分乡镇企业已转为私有性质，为了提高利润、降低成本，一些原来依托企业创办的专职消防队资金得不到保障，大部分已名存实亡。二、新形势下改进农村消防工作的对策（一）健全农村消防工作组织网络

加强对农村消防工作的网格化消防管理，以村为基本单元，构建“全覆盖、无盲区”的网络体系，形成“政府统一领导、部门齐抓共管、乡村具体负责、村民共同参与”的农村消防工作组织[3]，进一步提升农村防御火灾的综合能力。第一，成立农村消防工作组织机构。将农村消防工作纳入新农村建设，纳入国民经济和社会发展计划，并纳入各级政府任期目标责任考核和领导干部政绩考评的内容。第二，加强政府部门协调配合。工商、供电、供水、通信等相关职能部门各司其职，同时大力推进公安派出所消防执法的规范化水平，[4]确保农村消防工作落到实处，共同推动农村消防工作的发展。第三，建立农村防火工作长效机制。充分发挥村民委员会自治管理作用，明确消防安全管理人，建立消防安全多户联防制度，制定村民防火安全公约，提高群众自防自救能力。（二）打牢村镇消防规划编制和公共消防基础设施建设

要改变农村公共消防基础设施薄弱、消防规划不完善的现状，就必须以发展的思维和前瞻的眼光来审视农村消防工作，同时加大基础设施建设资金投入，重点支持农村公共安全设施建设。乡镇消防规划要由消防与城建、规划、财政等部门联合商讨编制，将消防安全布局、消防车通道、消防水源、消防通信、消防装备等内容纳入村镇整体、长远规划。在建设农村公路、人畜饮水、农村电网、信息工程等农村公共事业时，综合考虑消防水源、消防通道、消防通信等农村公共消防设施，实现“同规划、同建设、同验收、同使用”。（三）提高村民的消防安全素质

加强农村消防工作，离不开农村消防宣传教育。消防宣传应区分不同的对象开展，对老、弱、病、残等弱势群体，要通过登门讲解、演示，

广播宣传等方式，增强其对消防知识的了解；对外出务工人员，则是定期进行消防培训，确保其掌握消防安全常识和扑救初起火灾的方法；对留守儿童，通过走进学校来完成，在农村各中小学组织开展消防课、消防演练等活动，使孩子从小树立消防意识，并达到通过教育一个孩子完成教育整个家庭的目的。此外，在火灾多发季节，可采用召开会议集中宣传、广播通知通告、上门巡回宣讲等方式，抓好重点时期、重点季节的消防宣传工作。（四）建立多种形式的消防队伍

由于公安现役的消防队伍最低职别设置于县城，导致公安现役消防队辖区范围过大，难以保证迅速到达农村火场现场的时间。因此，乡镇的火灾扑救不能完全依赖公安现役消防队，而应该以自防自救为主。各乡镇应遵循初起火灾自救的原则，建立专职或义务消防组织，配备消防车、消防泵、消防水带、消防桶、喷灌机等灭火设备，提升扑救初期火灾的能力。同时，乡镇人民政府还应根据《消防法》、地方消防条例等规定，对多种形式消防队伍进行合理布局，并对人员、装备配置以及队员工资待遇、管理方式、工作职责等内容予以明确。三、结语

农村消防工作关系到广大农村群众安居乐业和社会稳定，关系到广大农村群众的切身利益和人身安全，做好农村消防工作是促进农村经济发展，维护农村社会稳定的重要保障。尽管当前农村消防工作还很薄弱，但是，通过健全农村消防组织机构，打牢公共消防设施基础，提高农民消防安全意识，强化多种形式消防队伍建设，时刻以建设社会主义新农村为目标，以新《消防法》的贯彻实施为指导，必将实现农村消防工作的根本转变，实现新形势下农村的社会和谐和科学发展。

参考文献：

[1]孙凤宾.关于农村消防工作的首要问题[J].中国科技信息，2005（21）.

[2]彭柱.浅论当前农村消防工作的状况和措施[J].科学之友，2008（02）.

[3]周灵方，刘振华.农村地区消防工作存在的问题与对策[J].山东省农业管理干部学校学报，2009（02）.

[4]潘洪胜.浅谈消防工作在新农村建设过程中如何发挥应有的作用[J].消防技术与产品信息，2008（06）.